Vladajući administrativno-upravljački aparat, činovnički aparat jedne države i pojedinih njenih institucija koji teži da sve poslove rešava kruto, formalistički u primeni zakonskih propisa, ne vodeći računa o stvarnim problemima.

1. Sistem i metod upravljanja u kojem se državna vlast oslanja na birokratizovani, činovnički aparat; vlast, vladanje krutog, admiistrativnog upravljačkog aparata;
2. Kruti formalizam u radu, kruta primena propisa i zakona, odvojena od stvarnog života.
Tesnogruda vlada činovništva za zelenim stolom, koja ispravnost forme pretpostavlja stvarnoj celishodnosti u opštenju sa strankama; ukočenost, cepidlačnost i tesnogrudost u zvaničnoj dužnosti; sistem upravljanja u kome vlast drži činovništvo ne vodeći računa o stvarnim interesima masa; birokratija. + prikaži više