1. die gewählte Vertretung einer Gem.
2. das einzelne ehrenamtl. Mitgl. des G.
Gemeindeordnungen, in deren Rahmen die Gemeinden ihre Aufgaben wahrnehmen, werden von den Bundesländern erlassen und sehen daher überall anders aus. Sie müssen aber den Anforderungen von Art. 28 GG entsprechen, der v.a. die Bestellung eines demokratisch - also frei, geheim, gleich, unmittelbar und allgemein - gewählten Gemeinderates (oder einer Stadtverordnetenversammlung) verlangt. An seine Stelle kann in sehr kleinen Gemeinden eine Gemeindeversammlung aller wahlberechtigten Bürger treten. Von diesem Element direkter Demokratie wird allerdings wenig Gebrauch gemacht, doch kommt durch Bürgerinitiativen, die v.a. auf Gemeindeebene agieren, der Volkswille oft zur Geltung. Außerdem gibt es in vielen Gemeindeordnungen das Instrument des Bürgerentscheids. Die Gewaltentrennung wird im Gemeinderat nicht immer strikt eingehalten, er ist vielfach nicht nur als Beschlußorgan, sondern auch verwaltend tätig.
Volksvertretung innerhalb der Gemeinden, die im Grundgesetz vorgeschrieben ist. Der G., in Städten der Stadtrat, wird in freien, allg., gleichen und geheimen Wahlen gewählt und hat über alle wichtigen Angelegenheiten der Gemeinde, v.a. den Haushaltsplan, zu entscheiden. Befugnisse und Stellung des G. sind in den einzelnen Bundesländern unterschiedl. geregelt.